市市场监督管理局深化商事制度改革优化营商

“营商环境就是生产力，就是竞争力。”今年是我市“营商环境优化年”，市市场监督管理局着力深化商事制度改革，积极为创业创新降门槛，为市场发展添活力，努力营造良好营商环境，当好“放管服”改革的先行者。向市场放权——“放”出活力与动力市市场监督管理局挂牌运行以来，深化商事制度改革，进一步推动“证照分离”，大幅压缩企业开办时间，简化企业注销流程，减环节、压时间、降成本，努力打造更加优质的营商环境。对国务院第一批项涉企行政审批事项，分别按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”4种方式，实施“证照分离”改革，实现“照后减证”，破解“准入不准营”问题。通过改革，进一步厘清了政府与市场的关系，进一步营造了稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，正面效应立竿见影，截至10月末，已办理涉及“证照分离”改革事项的企业登记业务件，其中实行告知承诺件，优化准入服务件，惠及企业户。实现企业开办2个工作日办结，最短压缩至3小时。推进企业名称登记管理改革，将冠以“内蒙古”“通辽市”行政区划企业名称核准权下放至旗县市区企业注册登记机关，开放市场主体名称库，为社会公众提供比对、查询服务。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准，实行自主申报。针对一些企业反映的“注销难”问题，市市场监督管理局推进落实简易注销登记改革，从今年4月1日起取消清算组备案材料4份，精简企业注销提交《清算组备案通知书》、报纸公告样张等5份申请材料，将简易注销公告时间由45天缩短为20天，并达到注销一网通上线。商事制度改革有效激发了市场活力。目前，全市市场主体总量达22.02万户，同比增长21.20%，新登记私营企业户。公正监管——“管”出公平与秩序公正监管和市场活力相辅相成，没有公正监管就不会有公平竞争，没有公平竞争就不会有市场活力。面对市场监管体制改革的新形势、新任务，市市场监督管理局坚持放管结合，在拓展“宽进”的同时，着力抓好事中事后监管，构建完善了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。截至目前，开展部门联合双随机抽查批次，实现了“进一次门，查多项事”。以信用监管促企业守法，实施企业失信联合惩戒，进一步加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。对年度列入经营异常名录的户企业实施信用约束、动态管理。目前，已移出经营异常名录企业81户，列入严重违法企业名单户。维护市场竞争秩序，以清理整治无照经营等市场行业乱象为重点，深入开展风险隐患排查、“衣食住行”专项整治和食品安全联合整治行动。共排查无照无证经营户，立案21户，依法取缔户。同时，市市场监督管理局加大反垄断和反不正当竞争执法力度，以供水、供电、供气、通信、金融等行业为重点领域，重点查处强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等侵害群众利益的限制竞争行为，取得了显著成效。今年前10个月，全市市场监管领域共立案查处各类违法违规案件件，罚没款万元。优化服务——“服”出便利与品质市场监管部门贴近市场、面对企业，曾几何时，“跑断腿”和“来回跑”，一度成为企业和个体户的心病。如何破解这一难题？作为直接面对广大办事群众和企业的服务窗口，市市场监督管理局以商事制度改革为主线，努力为企业“松绑”，为群众“解绊”。推动“互联网+政务服务”，提高市场主体准入便利化水平。设立企业开办服务专区，实现了涉企事项只进一扇门，只交一份材料，一窗统一收件、统一出件。深入推行企业全程电子化登记和网上登记，与工商银行、建设银行等6家银行签订合作协议，在全市金融机构营业网点设立企业登记网上办照“一站式”免费代办服务点，实现企业登记“随时办、就近办、马上办”。截至目前，已办理营业执照个，咨询服务人次。持续深化商标注册、专利申请便利化改革，在全面落实自治区关于鼓励品牌创建政策措施的同时，大幅压缩商标注册、发明专利审查周期，提高审查效率，为市场信任的建立和推动经济高质量发展提供了有力保障。今年是我市机构改革后市场监管工作的开局之年，市市场监督管理局将加快转变职能，当好‘放管服’改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高效监管的实践者和高质量发展的推动者。

（来源：通辽日报）

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